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刘效仁
安徽省作协会员,江苏省杂文学会理事。
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高校涨学费目录清单制当倡

刘效仁 2016/7/18 16:21:14

2014年,天津、浙江、江苏等十多省份公办高校学费相继调整,时隔两年又迎来新一轮学费调价。江西与广东已确定在今年执行新学费标准。内蒙古和海南已召开听证会并通过了高校学费调整方案。

据广东省发布的《通知》,本次调整的学费增幅为20.2%。7月8日,华南理工大学率先公布2016年的最新学费标准,文理科相比去年分别上浮1500元和1690元。

此间,湖北决定在高校全面实行收费目录清单管理制度,未列入清单或未落实提前公示要求的收费,学生有权拒付,(2016-07-10新京报)

高校涨学费牵涉千家万户。能不能涨学费,答案是肯定的。高校作为独立法人,对于教育服务有定价的自主权。只要涨价有理,且符合听证程序公正,涨价就名正言顺。如广东省之前执行的学费标准制定于2000年,本次调整是在综合考虑经济发展、财政投入、物价水平、居民承受能力等因素的前提下确定的。

想想看,这16年来物价指数不断增长,教职人员工资标准提高,科技设施投入、公用支出、固定资产折旧支出等也在不断加大,生均培养成本已大幅提高。广东生均每人每年1.4万元左右,需要用于学校的业务费、设备购置费、教职工人员经费等多项费用支出。水涨自然船高。

尽管校方有自主权,由于事涉教育及社会公平,理应实行民主听证,取得公众和社会的认可与接纳。其增长幅度不宜过高,要与公众收入尤其中低收入群体的支付能力相匹配。正因此,制定收费标准时,应明确哪些支出可以计入成本,以及政府、学校、学生等各方如何分担,以尽其所能减轻学生负担。切不可把所有办学经费平摊进行生均成本核算。有专家担心,在成本核算上不应由高校自己又当运动员、又当裁判员,当交由第三方机构进行核算。

只是,高校更当以收费的透明公开,便确保所涨学费用于教学服务,而不是其他。上世纪90年代末,许多高校为实现扩招大规模投入兴建软硬环境,为此不惜对外借贷、举债发展,以至于债台高筑。2014年高校学费调价过程中,浙江省曾表示,全省公办院校欠债近百亿,是学费上涨的原因之一。此次涨价,同样伴随着公众对于此举或为偿还债务的质疑。但普遍认为高校基础设施建设成本,不应由学费来承担。

如何解决高校的债务问题,除了内部节约向管理要效益,更重要的当属科创收入、社会捐赠等。有高校校长坦陈要做两件事,一是找名师,二是找钱,拉赞助。学费在高校的预算中占比并不高,更应该“专款专用”。一名报考华南理工大学的新生说,如果学费上涨1000多元,可以改善宿舍和教学环境,提供更好的教学设备和实验环境,是可以接受的。学生用学费来购买高校的教学服务,涨价了,服务理应同步提高。

当然,这一切需以收费和支出透明公开为基本保障。当明确告知学生学费所包含的每一项内容及用途,以方便公众监督。近日,湖北决定在高校全面实行收费目录清单管理制度,要求全省高校对在校学生收取的所有费用均纳入收费目录清单,注明收费项目、标准、依据、执行时间、举报电话等内容,并通过校园网设立专栏提前向社会公示,公示时间不得少于30天,同时还特别强调,未列入清单或未落实提前公示要求的收费,学生有权予以拒付,并向价格、教育主管部门举报投诉。我以为此举当为各地效法,推而广之。

学费普涨之后,如何解决低收入家庭特别是贫困家庭的后顾之忧,显然需要同步上长奖学金和助学金,加大对贫困生的补助力度,以彰显教育公平的情怀。

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(文/ 刘效仁
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