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李勇
全国检察理论研究人才,穿梭于刑法与刑诉法、理论与实践的两栖法律人。代表作《结果无价值论的实践性展开》中国民主法制出版社)《审查起诉的原理与方法》法律出版社即将)。
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黄海波被收容显执法者水平拙劣

李勇 2014/7/25 15:52:22

看到演员黄海波被收容教育六个月的新闻(2014年06月01日 京华时报),我的第一感觉是:劳动教养死灰复燃,如果此新闻属实,则说明北京公安机关执法水平低下,与首都形象不符。

   黄的行为固然可耻,值得谴责。但处罚需依法进行。对卖淫嫖娼人员收容教育的依据就是国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》(以下简称(办法),其中第七条规定“对卖淫、嫖娼人员,除依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定处罚外,对尚不够实行劳动教养的,可以由公安机关决定收容教育。“但是跟劳动教养一样,这个依据明显违法。

    首先,《办法》中规定“尚不够实行劳动教养的,可以收容教育”。既然劳动教养都被废止了,收容教育还如何适用。皮之不存,毛将焉附!
    其次,收容教育跟劳动教养一样,是剥夺人身自由的,跟坐牢,服刑差别不大。根据立法法,限制人身自由的只能是法律,国务院的一纸办法凭什么把一个人限制人身自由六个月至二年。这是非法拘禁。
    最后,导致严重执法不公。卖淫嫖娼是违法行为,容留介绍卖淫是犯罪行为,按理说犯罪行为的处罚肯定重于违法行为。但是容留卖淫处刑三年以下,实践中一般情节的判拘役,有期徒刑一年左右比比皆是,缓刑也大有人在。而收容教育起点就六个月。所以,实践中收容教育极少适用,对卖淫嫖娼者多罚款,行政拘留。此次北京公安搬出收容教育这个老古董实在让人吃惊!

    时至今日,人权意识普及,法治观念日盛,劳动教养废止的大背景下,北京警方使出这一招,足见执法水平之低!

(文/ 李勇
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